Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ sẽ xem xét Clarity Act vào ngày 14/5, mở lại cơ hội cho dự luật được ngành crypto xem là sống còn. Nếu thành luật, văn bản này sẽ làm rõ quyền giám sát tài sản số, xác định token là chứng khoán, hàng hóa hay nhóm khác, đồng thời xử lý tranh cãi giữa công ty crypto và ngân hàng về phần thưởng stablecoin.
Phiên họp có thể phá thế bế tắc
Thượng nghị sĩ Tim Scott, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cho biết phiên điều hành sẽ diễn ra lúc 10h30 ngày 14/5 tại tòa nhà Dirksen ở Washington. Đây là bước tiến sau nhiều tháng dự luật bị kẹt vì xung đột giữa ngành crypto và hệ thống ngân hàng Mỹ.
Với các công ty crypto, Clarity Act là điều kiện cần để giải quyết các vấn đề pháp lý kéo dài và thúc đẩy việc chấp nhận tài sản số tại Mỹ.
Stablecoin là điểm nghẽn trung tâm
Điều khoản nhạy cảm nhất nằm ở stablecoin, tức token neo theo USD. Theo thỏa hiệp do Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis và Thượng nghị sĩ Dân chủ Angela Alsobrooks làm trung gian, phần thưởng trên lượng stablecoin nằm yên trong tài khoản sẽ bị cấm vì quá giống tiền gửi ngân hàng.
Tuy nhiên, phần thưởng gắn với hoạt động khác, chẳng hạn dùng stablecoin để gửi thanh toán, vẫn được phép. Ngành crypto nói việc cấm bên thứ ba như sàn giao dịch trả lãi hoặc thưởng trên stablecoin là phản cạnh tranh.
Ngân hàng phản công trước phiên họp
Các nhóm ngân hàng đang vận động phút chót để làm suy yếu sự ủng hộ từ một số nghị sĩ Cộng hòa trong ủy ban. American Bankers Association đã kêu gọi CEO các ngân hàng thành viên liên hệ thượng nghị sĩ, cảnh báo điều khoản hiện tại có thể tạo rủi ro kinh tế.
Lập luận của ngân hàng là dự luật chưa đóng được “lỗ hổng” từ luật năm ngoái, vốn cho phép bên trung gian trả lãi trên stablecoin. Họ lo dòng tiền gửi có thể rời khỏi hệ thống ngân hàng được bảo hiểm, đe dọa ổn định tài chính.
Dân chủ đòi siết chống rửa tiền và đạo đức
Nhiều nghị sĩ Dân chủ phản đối vì cho rằng dự luật còn yếu về chống rửa tiền và chưa đủ để ngăn quan chức chính trị hưởng lợi từ dự án crypto. Để qua Thượng viện, Clarity Act cần ít nhất 7 phiếu Dân chủ.
Cơ hội mở ra, chưa chắc thắng
Hạ viện đã thông qua phiên bản Clarity Act vào tháng 7 năm ngoái. Thượng viện cần thông qua trước cuối năm 2026 để gửi tới bàn Tổng thống Donald Trump, người từng cam kết là “tổng thống crypto” và có gia đình sở hữu các dự án crypto riêng. Ngành crypto muốn hoàn tất trước bầu cử giữa kỳ tháng 11, khi Đảng Dân chủ có thể giành lại Hạ viện. Cơ hội đang rõ hơn, nhưng stablecoin, ngân hàng và xung đột chính trị vẫn là rào cản.
